– Incontro al MIUR del 30/1/2014
– Accesso del personale femminile al trattamento pensionistico con sistema contributivo. Risoluzione XI Commissione Camera dei Deputati
– Tavolo tecnico sulle questioni amministrativo-contabili e di semplificazione – Resoconto incontro
– Percorsi abilitanti speciali – Chiarimenti: emanata nota Miur
– D.Lgs. 33/2013 (anticorruzione e trasparenza): rinviata ufficialmente applicazione per le scuole
– Assegno per il Nucleo Familiare. Sussistenza dello stato di inabilità a proficuo lavoro nei confronti dei pensionati pubblici ultrasessantacinquenni – Circolare Inps
– Gestione dipendenti pubblici – Retribuzioni imponibili ai fini contributivi – Circolare Inps
* INCONTRO AL MIUR DEL 30/1/2014
Si è svolto l’incontro al MIUR, iniziato alle h. 11,00, in cui sono stati trattati i seguenti argomenti:
1) NOMINE IN RUOLO PER IL SOSTEGNO CON DECORRENZA 1° SETTEMBRE 2013
Nell’incontro odierno è stato confermato quanto già anticipato dal Ministro in relazione alla avvenuta autorizzazione a procedere alle nomine in ruolo, seppur con la sola decorrenza giuridica dall’inizio dell’anno. Nel corso dell’incontro, oltre alla conferma della ripartizione dei 4447 posti a livello regionale già a voi nota dai precedenti notiziari, ci è stato consegnato il riparto anche a livello provinciale che inseriamo in area riservata.
Ci è stata presentata una bozza di circolare che ricalca, ovviamente, le istruzioni già date per le nomine in ruolo effettuate all’inizio dell’anno scolastico 2013/14. In particolare si deve tener presente, tra l’altro, che:
- il riparto del contingente regionale a livello provinciale è stato effettuato in relazione all’organico di diritto già esistente e sarà allegato alla circolare di prossima emanazione;
- il riparto del livello provinciale, fatto salvo l’obbligo di riassorbire prioritariamente eventuali situazioni di esubero, andrà fatto con riferimento ai posti vacanti e disponibili delle diverse tipologie di scuole;
- le disponibilità dovranno essere attribuite al 50% tra vincitori di concorso e inseriti nelle GAE;
- chi fruirà di questa nomina in ruolo potrà, se interessato, optare per questa rispetto ad una ricevuta e accettata all’inizio dell’anno scolastico;
- le nomine dovranno riguardare esclusivamente gli elenchi degli specializzati già compilati all’inizio dell’anno e comprendenti i vincitori del concorso bandito nel 2012 di cui fosse già uscito il relativo elenco all’inizio dell’anno scolastico e, negli altri casi, gli idonei dei concorsi precedei;
- il vincolo di permanenza è divenuto triennale, a far data dalla decorrenza giuridica della nomina in ruolo;
- la sede definitiva, come sempre, verrà attribuita secondo i criteri e le modalità del CCNI relativo alla mobilità. Al riguardo verrà richiamata l’urgenza di procedere alle operazioni di nomina.
Vi invieremo tempestivamente, non appena in nostro possesso, il testo della circolare.
2) POSIZIONI ECONOMICHE PERSONALE ATA
Non è emerso nessun elemento nuovo, ci è stato confermato che è stato chiesto al MEF di non dar luogo al recupero delle somme percepite e che è in corso un dialogo tra MIUR e MEF per cercare di trovare una soluzione al problema. La nostra delegazione ha, anche in questa occasione, manifestato tutta la sua contrarietà per una situazione che è ai limiti dell’assurdo e che non tiene nel debito conto né i diritti dei lavoratori coinvolti né le esigenze di funzionamento delle scuole.
3) PERSONALE DOCENTE TITOLARE DELLE CLASSI C999 E C555
Ci è stata consegnata la bozza di una circolare di imminente emanazione, che inseriamo in area riservata, per avviare le procedure finalizzate all’immissione nei ruoli del personale docente ed ITP in possesso dei titoli necessari con decorrenza giuridica 1° settembre 2013 e con raggiungimento della sede di titolarità al 1° settembre 2014 con le modalità previste dal CCNI sulla mobilità.
4) PERSONALE DOCENTE INIDONEO
Ci sono stati forniti i dati aggiornati della situazione. Tali dati sono ancora parziali in quanto non sono pervenuti quelli di tre regioni: Friuli, Lazio e Lombardia. Al momento su 2611 inidonei:
- 134 hanno presentato domanda per transitare nei ruoli ATA (128 per assistente amministrativo e 6 per assistente tecnico);
- 1500 hanno espresso la volontà di fruire di mobilità intercompartimentale
- 981 non hanno formalizzato nulla e andranno a visita medico collegiale.
Non appena avremo la situazione completa vi forniremo le informazioni relative.
* ACCESSO DEL PERSONALE FEMMINILE AL TRATTAMENTO PENSIONISTICO CON SISTEMA CONTRIBUTIVO. RISOLUZIONE XI COMMISSIONE CAMERA DEI DEPUTATI
Come è noto l’art. 1, comma 9 della legge 243/2004 (cosiddetta riforma Maroni) prevede la possibilità per le donne, fino al 2015, di accedere alla pensione calcolata con il sistema contributivo – quindi con un sistema economicamente meno favorevole – in presenza di un’età non inferiore a 57 anni e con non meno di 35 anni di contributi.
La Legge214/2011, che ha apportato modifiche al sistema pensionistico, ha salvaguardato la validità della sopra citata norma contenuta nella riforma Maroni. Inopinatamente l’INPS, con Circolare n. 35 del 14.3.12 ha inteso applicare la cosiddetta “finestra mobile” anche a coloro che rientrano nella possibilità di accedere al sistema contributivo, per cui ha stabilito che solo chi maturerà i requisiti di 57 anni di età e 35 di contribuzione entro il 2014 e, per effetto della finestra mobile, accederà al trattamento pensionistico contributivo nel 2015, potrà fruire di questo sistema, mentre coloro che matureranno il diritto nel 2015 ne saranno esclusi. Lo SNALS CONFSAL già aveva attivato lo Studio Legale per impugnare tale circolare nella parte in cui tratta l’argomento.
Già l’XI Commissione della Camera, adducendo le stesse motivazioni dello SNALS CONFSAL, aveva approvato all’unanimità una “Risoluzione” che impegnava il Governo a chiedere all’INPS il ritiro della restrizione contenuta nella citata Circolare 35/12.
Il Segretario Generale SNALS CONFSAL, Prof. M.P. Nigi ha inviato una lettera (che riportiamo di seguito) per chiedere al Governo un effettivo impegno nel senso indicato dalla “risoluzione” dell’XI Commissione.
Daremo notizia dell’evolversi della situazione, che, è bene ricordarlo, riguarda solo coloro che matureranno 35 anni di servizio e 57 di età nel 2015.
Roma, 30 gennaio 2014
Prot. 55-Segr /MPN/PFR/gen30_PensContr
Al Presidente del Consiglio dei Ministri
On.le Enrico LETTA
Al Ministro del Lavoro e Politiche sociali
On.le Enrico GIOVANNINI
Ai Capi Gruppo Parlamentari
Camera dei Deputati e Senato della Repubblica
Ai Componenti l’XI Commissione
Camera dei Deputati
LORO SEDI
Oggetto: Legge n. 243/04, Art. 1, comma 9 – opzione pensione contributiva per le lavoratrici.
In data 13.11.2013 la XICommissione della Camera dei Deputati ha approvato all’unanimità la risoluzione che viene allegata alla presente.
In tale Atto si chiede l’impegno del Governo per far ritirare dall’INPS il punto 7.2 della Circolare n. 35 del 14 marzo 2012.
Questo punto, infatti, applicando illegittimamente la cosiddetta “finestra mobile” di cui alla Legge 14.9.2011, n. 148 (Art. 1, comma 21), prevede che il diritto al trattamento pensionistico contributivo, per le lavoratrici che maturano 35 anni di servizio e 57 di età entro l’anno 2015 (ex lege 243/04, Art. 1, comma 9), esaurisca i suoi effetti con coloro che maturano i requisiti un anno prima e, cioè, entro il 2014.
Ciò in palese contrasto conla Legge214/2011, che dispone, all’art 24, comma 14, il mantenimento del diritto di accesso alla pensione contributiva ove i requisiti siano maturati entro il più volte citato anno 2015 ed esclude le lavoratrici suddette dalla cosiddetta “finestra mobile”.
L’Art. 24, comma 14, infatti, reca:
“Le disposizioni in materia di requisiti di accesso e di regime delle decorrenze vigenti prima della data di entrata in vigore del presente articolo continuano ad applicarsi ai soggetti che maturano i requisiti entro il 31 dicembre 2011, ai soggetti di cui all’Art. 1, comma 9 della Legge 23 agosto 2004, n. 243, e successive modificazioni ed integrazioni…. (…omissis …)
La Risoluzione Parlamentare, mentre definisce il punto 7.2 della Circ. INPS citata “contra legem”, ricorda altresì che il Ministro Fornero, di fronte all’XI Commissione del Senato “aveva espresso dubbi in merito ai contenuti della circolare impegnandosi ad approfondire la questione presso i competenti uffici dell’INPS” ed impegna il Governo a sollecitare l’INPS a rivedere il punto 7.2 della Circolare n. 35.
La scrivente Organizzazione Sindacale concordando pienamente con il contenuto della “Risoluzione” ed anzi plaudendo all’iniziativa, che eliminerà contenzioso certo (il nostro stesso Ufficio Legale sta predisponendo un ricorso in merito), chiede di conoscere quali iniziative abbia preso il Governo in merito e sollecita un intervento rapido nel senso auspicato.
Distinti saluti.
Il Segretario Generale
(Prof. Marco Paolo Nigi)
* TAVOLO TECNICO SULLE QUESTIONI AMMINISTRATIVO-CONTABILI E DI SEMPLIFICAZIONE – RESOCONTO INCONTRO
Stamane, si è svolto il programmato incontro del Tavolo tecnico sulle questioni amministrativo-contabili e di semplificazione inerenti le istituzioni scolastiche.
Erano presenti: per l’Amministrazione, il dott. Filisetti; per le OO.SS., i rappresentanti di SNALS-CONFSAL, FLC-CGIL; CISL-Scuola, UIL-Scuola e GILDA-UNAMS.
Nel corso della seduta, sono state affrontate le problematiche di seguito riportate.
Percorsi di aggiornamento professionale rivolti a dirigenti scolastici e DSGA denominati “IO CONTO”.
Con il bando “IO CONTO” si è dato avvio al programma di formazione dei dirigenti scolastici e dei DSGA col fine di costituire una rete di istituzioni scolastiche ed educative statali per la definizione di materiali formativi per l’erogazione della formazione.
Il bando è finalizzato a selezionare istituzioni scolastiche ed educative statali di ogni ordine e grado, anche riunite in rete, che si impegnano:
– a collaborare alla produzione di materiali didattici relativi alla conoscenza del sistema contabile nelle scuole, alla corretta tenuta delle scritture contabili, alle procedure di gara e scelta del contraente, alla ottimizzazione delle risorse attraverso forme di tutoring e reti di scuole, all’utilizzo del bilancio quale fonte alimentante del controllo di gestione, all’individuazione di indicatori di gestione e loro monitoraggio;
– ad erogare corsi di formazione avvalendosi dei suddetti materiali;
– a collaborare alla gestione della piattaforma informatica a supporto della rete.
Per evitare di perdere le risorse previste a riguardo, è stata prevista la data del 27/12/2013 per trasmettere alla Direzione Generale per la politica finanziaria e per il bilancio la candidatura da parte delle scuole con esclusione di quelle il cui bilancio consuntivo non sia stato approvato in almeno uno degli anni 2010, 2011 e 2012.
Le candidature sono valutate da una commissione composta da personale dipendente della Direzione Generale per la politica finanziaria e per il bilancio, dotato di specifica professionalità. Ai componenti della Commissione non spettano compensi o indennità comunque denominate.
Alla valutazione si provvede attribuendo un punteggio nel limite massimo di 100 punti, nel rispetto dei criteri riportati nelle lettere a), b), c), d) ed e), dell’art. 3, comma 5, del bando pubblicato sul sito internet del Ministero,www.istruzione.it e che provvediamo ad inserire in area riservata.
La formazione può prevedere e alternare: momenti plenari; elaborazione personale e di gruppo; tecniche che favoriscano lo sviluppo delle dinamiche relazionali; esercitazioni, simulazioni, giochi interattivi a piccoli gruppi; supporto di una piattaforma di formazione a distanza e di contenuti condivisi; utilizzo di chat, forum, blog e corsi audio/video. Le tipologie di spese annesse sono: per la produzione di materiali formativi; per la realizzazione, l’erogazione e l’amministrazione dei corsi; per i servizi di assistenza e tutoraggio ex post (formazione permanente).
Su specifica richiesta di tutte le OO.SS., l’Amministrazione si è impegnata a fornire il numero delle scuole che si sono candidate nonché ad allargare la fruizione della formazione a tutte le altre istituzioni, intervenendo nei territori scoperti. Una volta che la Commissione valutativa avrà ultimato il suo lavoro, la nota operativa a riguardo sarà portata a conoscenza delle OO.SS., unitamente agli argomenti del piano formativo predisposto, prima della sua divulgazione.
Procedure di acquisto
E’ stato condiviso il seguente indice di argomenti da riportare nell’emananda nota sulle procedure di acquisto, una volta che il Ministro avrà firmato il D.M. sulle linee-guida di accesso al MEPA (Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione):
– l’autonomia negoziale;
– le istituzioni scolastiche ed educative quali unità locali del Miur;
– la normativa di riferimento: DI 44/2001, DLGS 163/2006, DPR 207/2010;
– le soglie di riferimento per le scuole: affidamenti diretti e rilievo comunitario;
– le procedure aperte, dirette e negoziate;
– le procedure sotto e sopra la soglia di rilievo comunitario;
– sotto soglia: gara aperta, cottimo fiduciario, affidamento diretto;
– sopra soglia: gara europea;
– le convenzioni-quadro CONSIP di cui all’art. 1, comma 449, della legge 296/2006 ed obbligo di ricorrervi;
– convenzione per l’acquisto dei servizi di pulizia ed altri ausiliari;
– i mercati elettronici di cui all’art. 328, del DPR 207/2010;
– sotto soglia: affidamento diretto mediante acquisto sulla vetrina CONSIP; cottimo fiduciario mediante procedura sul mercato elettronico CONSIP;
– linee-guida sul ricorso ai mercati elettronici per la realizzazione degli acquisti di cui all’art. 1, comma 450, della legge 296/2006;
– reti di scuole per l’approvvigionamento;
Note ministeriali e finanziamento servizi esternalizzati di pulizia
Prima della chiusura della seduta l’Amministrazione ha fornito quanto segue relativo ai servizi esternalizzati di pulizia ed altri ausiliari:
– tabella riportante gli importi regionali assegnati alle scuole in cui vi sono i suddetti servizi, in applicazione dell’art. 58 comma 5, del DL 69/2013 (cd. Decreto del fare), nonché dell’art. 1, comma 748, L. 147/2013 (legge di stabilità 2014), nonché i lotti in cui sono comprese le regioni;
– nota inviata alle scuole, rientranti nel lotto in cui entro il 28/2 p.v. non si giungerà alla stipula dell’aggiudicazione della gara CONSIP, riportante la rideterminazione della somma spettante per i suddetti servizi;
– nota inviata alle scuole che pur presentando posti accantonati in organico di diritto dei collaboratori scolastici, non era titolare nel 2013 di contratti di pulizia ed altri servizi ausiliari, riportante la rideterminazione della somma spettante;
– nota inviata alle scuole riportante l’integrazione della somma già assegnata con la nota sul Programma Annuale 2014;
– nota inviata alla scuole che si sono avvalsi dell’impresa che ha assicurato i servizi nel mese di dicembre 2013 e fino al 31/1/2014 e dall’1/2/2014 mediante ricorso alla convenzione CONSIP, riportante la rideterminazione della somma.
Provvediamo ad inserire i suddetti atti in area riservata.
La prossima seduta del Tavolo è stata calendarizzata per il 13/2/2014, alle ore 11.00.
* PERCORSI ABILITANTI SPECIALI – CHIARIMENTI: EMANATA NOTA MIUR
Vi comunichiamo che il Miur ha emanato, in data 29 gennaio 2014, la nota prot. 275 avente per oggetto: “Percorsi abilitanti speciali. Chiarimenti”, che provvediamo ad inserire in area riservata e in internet.
Tale nota è stata emanata a seguito di quesiti pervenuti al Miur sulla possibilità di frequenza di tali corsi in una regione diversa da quella in cui è stata prodotta domanda di partecipazione.
La nota, nel richiamare il dettato dell’art. 3, comma 2, del DDG 25 luglio 2013, n. 58, disciplina i trasferimenti tra regioni, da effettuarsi soltanto nei casi eccezionali espressamente indicati nella stessa, di aspiranti ammessi ai corsi. Tali casi sono limitati o alla casistica di richiesta dell’aspirante per gravi e documentati motivi o ai casi di corsi non attivati nella regione, soltanto in via residuale dopo aver effettuato, con esito negativo, tutti i possibili tentativi per l’attivazione degli stessi, quali attivazioni di accordi-quadro, corsi a distanza, ecc.. Inoltre, la nota invita gli Uffici Scolastici Regionali ad individuare un referente per la procedura dei PAS e comunicarlo al Miur, nonché trasmettere al Ministero il numero degli aspiranti ai corsi per ciascun posto o classe di concorso e si riserva di emanare successive istruzioni a seguito di incontri con il Dipartimento dell’Università.
* D.LGS. 33/2013 (ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA): RINVIATA UFFICIALMENTE APPLICAZIONE PER LE SCUOLE
Il MIUR con la nota prot. 276 del 29/01/2014, indirizzata agli UU.SS.RR. – che inseriamo in area riservata e in internet -, ha dato disposizione agli uffici medesimi perché “si astengano dall’adottare qualsiasi indicazione alle istituzioni scolastiche relativamente alle tematiche della trasparenza e dell’anticorruzione e di sospendere le iniziative eventualmente già avviate in merito”, fino al termine dell’iter dell’atto aggiuntivo al Piano Nazionale anticorruzione “che attualmente è in corso di definizione”.
* ASSEGNO PER IL NUCLEO FAMILIARE. SUSSISTENZA DELLO STATO DI INABILITÀ A PROFICUO LAVORO NEI CONFRONTI DEI PENSIONATI PUBBLICI ULTRASESSAN-TACINQUENNI – CIRCOLARE INPS
L’INPS, con la Circolare n. 11 del 27/01/2014, ha fornito chiarimenti circa il rilascio della certificazione sanitaria attestante le condizioni di assoluta e permanente inabilità a proficuo lavoro prescritta dalla normativa in materia di assegno per il nucleo familiare in favore dei soggetti ultrasessantacinquenni titolari di pensione pubblica.
A riguardo, nello specifico, ha precisato che:
- nel caso di richiesta dell’assegno in argomento da parte di pensionati pubblici o privati ultrasessantacinquenni, a cui la prestazione viene erogata direttamente dall’Istituto, la documentazione comprovante la sussistenza dello stato invalidante, in ogni, caso dovrà essere sottoposta al vaglio dell’Ufficio Sanitario di Sede, affinché il Responsabile della UOC (Unità Operativa Complessa), ovvero delle UOST (Unità Operative Semplici Territoriali), o altro medico da lui delegato, esprima il giudizio medico legale definitivo, assumendosi, comunque, la responsabilità del giudizio;
- l’accertamento del requisito dell’inabilità a proficuo lavoro possa ritenersi soddisfatto qualora, come sopra precisato, l’Ufficio sanitario di Sede, dopo visita diretta ovvero dopo valutazione della documentazione sanitaria prodotta, giudichi il richiedente in possesso del suindicato requisito (assoluta e permanente impossibilità di dedicarsi ad un proficuo lavoro);
- dal punto di vista pratico ed operativo, il personale medico-legale dell’Istituto dovrà valutare, caso per caso, il tipo di invalidità evidenziata dal richiedente i benefici in questione, nonché riconoscere, se ne sussistono le condizioni, lo stato inabilitante derivante dall’accertamento della menomazione sofferta;
- le Sedi provinciali e/o territoriali dovranno provvedere all’attribuzione del beneficio in questione, ove ne ricorrano tutte le condizioni per il riconoscimento, in base ad apposita istanza dell’interessato, tenendo comunque presente i limiti della prescrizione quinquennale.
Provvediamo ad inserire in area riservata ed internet il testo ufficiale della succitata circolare.
* GESTIONE DIPENDENTI PUBBLICI – RETRIBUZIONI IMPONIBILI AI FINI CONTRIBUTIVI – CIRCOLARE INPS
L’Inps, con la circolare n. 6 del 16/1 u.s. ha fornito indicazioni operative per la Gestione Dipendenti Pubblici, riguardanti le categorie reddituali, gli imponibili nelle aspettative senza assegni, gli imponibili nelle aspettative senza assegni, gli imponibili ai fini della gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali, le maggiorazioni e i tetti retributivi, il conguaglio retributivo annuo.
